注意：以劳务派遣方式用工，不得纳入政府购买服务范围

2023年，财政部印发《政府购买服务管理办法》，明确规定：以劳务派遣方式用工，不得纳入政府购买服务范围。即财政不再支付劳务派遣人员工资。机关劳务派遣人员何去何从？如何安置？

结合机关劳务派遣方式用工的来龙去脉，劳务派遣信息管理系统建议，成立新的人力中心，妥善安置现有的机关劳务派遣人员，满足机关新增工勤人员用工。劳务派遣信息管理系统呼吁，现有机关劳务派遣人员的安置应合法、合理。

以劳务派遣方式解决机关工勤用工是为了解决同工不同酬问题。在编机关工勤人员的报酬比社会平均水平明显过高，引起了各界人士的不满。

在编机关工勤人员的报酬高的原因主要是历史问题。

在计划经济时代，机关也好，企业也好，大家的工资差不多。企业，厂长的工资与普通司机差不多，都在一个量级上。机关，正科级局长与高级工的司机，工资也差不多。

进入市场经济后，企业的薪酬水平逐渐拉开了层次，老总的工资是普通司机的几倍，甚至是几十倍。机关的薪酬水平仍然延续了计划经济的平均特色，虽有调整，但差得不是太大。即使正处级的局长，也很难超过普通司机工资的一倍。一个县市区，正处级人数屈指可数。

现在，企业司机薪酬约为全省职工平均工资的一半多一点，行政编机关司机薪酬与全省职工平均工资大约持平。

机关使用派遣人员后，劳务派遣信息管理系统这儿，现在派遣人员的月工资接近3000元，交五险一金，总体看，接近或略低于企业正式司机。

废除机关劳务派遣人员，走回头路，会引起很大的社会反响，恐怕行不通。

现有的劳务派遣人员制度又存在着明显的弊端。

弊端的产生主要是因为派遣人员、用人单位、派遣单位（与劳动者签劳动合同的单位）三者脱节。派遣单位只管收取用人单位的费用，给劳动者发工资、缴保险，其他基本不管；按规定，用人单位不能直接发给劳动者任何薪酬；招聘劳动者，更多的时候由用人单位说了算；解聘劳动者，由用人单位说了算。

从劳务派遣信息管理系统本地情况看，弊端的主要表现：派遣人员与不同的派遣单位轮流签劳动合同，今年同甲派遣单位签合同，明年一定是同乙派遣单位签合同，借以规避劳动法对劳动者的保护，损害劳动者的合法权益。一个派遣人员，在同一个用人单位不管干多少年，说不用就不用，不用担心受到法律的处罚。

越来越多的企业也有意雇用派遣劳务人员，以降低成本和风险。

老实说，机关用的派遣人员，不是机构改革等特殊情况，很少不用原来的派遣人员（特殊情况也不是很少发生，如公车改革）。因为稳定，机关环境好（劳动强度低、按时休假、不欺负人），有些人愿意来，不愁招不到人。但招到高素质的人也不容易，不管干多少年，工资一样，没有任何发展前途。派遣人员，男的，明显比女的少，流动性还大。

企业与机关不一样，派遣人员的流动性较大，对劳动者权益的损害更大。

政府用工应是榜样，一要体现公平、公正、公开的原则，二不得违反法律和政策，三不得损害劳动者的合法权益。受到社会关注，机关以劳务派遣方式用工的方式走到了尽头。社会上单纯的劳务派遣公司也应逐步取消。

现在的路走不通了，这些机关劳务派遣人员如何安置呢？既然要合法，看看劳动法吧。

劳动法规定：劳动者在用人单位连续工作满十年的,原单位劳动者提出或者同意续订合同的,应当签订无固定期限的劳动合同;或者企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且十年内将要退休的,也能签订该类合同。

劳务派遣信息管理系统呼吁，劳务派遣人员在机关用人单位工作10年以上的，应当享受以上权益。

现在的路走不通了，老路回不去了，要开辟一条新的道路。

劳务派遣信息管理系统建议，由人社局或其他单位，成立一个机关人力中心，与新增工人及相应人员签劳动合同，成为他们的娘家。

——这个中心所有费用由财政拨款，不缴纳税金和作为单位应缴纳的各项费用；主要职能是管理劳务派遣人员转成的机关工人及相应人员（新增工人及相应人员），满足机关新增加的工人及相应人员岗位需求；不设置管理层，由主管单位设立一个科室，负责人力中心的管理、人员的招聘及解聘、各项制度的制定，全市机关新增工人及相关人员用工情况的统计、计划、评估等工作，制定新的工资管理制度；特例核准，主管单位的主管科室兼任中心的负责人；新增工人及相应人员工资的发放、保险的缴纳等由主管单位财务及相关部门负责，防止权利过度集中。

——中心的招聘应借鉴军转干进入机关的办法。公平透明，如，复员军人多少分、40及50人员多少分、什么样的学历多少分，考试多少分等等，在技能符合要求情况下，按分录取。技能的鉴定应公开、公平。新增工人及相应人员年龄结构要合理（适当招收高年龄人员，使整个队伍老中青相结合，不出现断层），防止过度冗余，但应允许有一定冗余，并给暂时无工作岗位的人，安排一些力所能及的工作。

——新增工人及相应人员工资制度应仿效机关，每隔几年，调整增长一次，且随工龄增长，每隔几年，增加一个档次。新增工人及相应人员的最低工资不应低于现在劳务派遣人员工资，最高工资应与全省平均工资水平挂钩。

——中心管理的新增工人及相关人员数量，应适当少于人事部门对这些人员服务的机关核准各机关单位新增工人及相关人员编制的数量总和。一个单位只有1个司机工人编，这无法减少用工数量；但一个单位有十几个、几十个工人编，是可以适当削减用工数量的。

——成立中心，能够有效减少机关新增工人及相应人员的冗余。由各个机关管理新增工人及相应人员，如果相应职能变化，不需要这些新增工人及相应人员，只能机关内部消化，如何消化，说白了，要养着这些人。一个地级市、一个县市区成立这么一个中心，能够进行人员调配，这个单位不再需要的新增工人及相关人员，另一个单位因为职能的调整，可能正好需要。如果还有冗余，可向全市机关提供相关的服务。机关忙时，人员确实打不过来点，一些简单的工作，如接人、发放资料等。是可以由这些人去完成的。

现在劳务派遣人员的队伍并不少，要切实重视这个问题。这其实是一个改革的问题。

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