修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》

住房和城乡建设部、人力资源社会保障部近日印发通知称，为了进一步促进就业，保障建筑工人合法权益，两部门决定修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》部分条款。

修改后的第八条为：“全面实行建筑工人实名制管理制度。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议。建筑企业应对建筑工人进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。”

此外，将第十条、第十一条、第十二条和第十四条中的“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。

与此同时，长三角多地联合印发用工指引，提示用工单位和劳务派遣单位在劳务派遣用工过程中应注意的事项和可能出现的法律风险。

长三角地区联合发布用工指引

劳务派遣岗位使用范围如何？劳务派遣和劳务外包有哪些主要区别？近日，江苏省人社厅、上海市人社局、浙江省人社厅、安徽省人社厅联合印发《长三角地区劳务派遣合规用工指引》（以下简称《指引》）。

《指引》从用工单位、劳务派遣单位、劳动纠纷处理三个维度提出二十二个规范要点，引导长三角地区统一规范劳务派遣用工行为，用工单位依法依规使用被派遣劳动者、劳务派遣单位依法依规开展劳务派遣经营活动，推进长三角地区劳务派遣市场有序健康发展，维护被派遣劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

用工单位和劳务派遣均有规定

“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”“用工单位应当告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬;支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者”……

具体来看，《指引》明确，用工单位应从劳务派遣岗位使用范围、劳务派遣用工比例、劳务外包、劳务派遣单位的选择、劳务派遣协议的签订、对被派遣劳动者应当履行的义务、可以退回被派遣劳动者的情形以及不得退回情形等方面进行规范，依法依规使用被派遣劳动者。

另一方面，劳务派遣单位应从申请经营劳务派遣业务的行政许可、劳务派遣经营许可证的变更延续、年度劳务派遣经营情况报告、劳动合同的订立、劳动合同的必备条款、对被派遣劳动者应当履行的义务、劳动合同的解除和终止、经济补偿等方面进行规范，依法依规开展劳务派遣经营活动。

针对劳动纠纷处理，《指引》从劳动争议案件仲裁处理程序、劳动保障监察处理程序等方面作了重点提示。《指引》还以附件形式提供了劳务派遣劳动合同（参考文本）。

除做好农民工用工保障，在农民工岗位开发、就业援助方面，各地各部门也进行了诸多尝试，农村公路、以工代赈等工程成为热门领域。

促进农民群众参与建设农村公路

记者近日从国家乡村振兴局获悉，包括该局在内的6部门印发的《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万左右。

《实施方案》要求，促进农民群众参与建设农村公路。要建立健全“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员就业的长效机制。进一步做好农村公路扩投资稳就业工作，力争带动约200万人次就地就近就业增收。

在农村公路建设和管护领域推广以工代赈方式，扩大实施范围和受益对象，优先吸纳当地群众特别是脱贫人口（含防止返贫监测对象）等低收入群众参与工程建设以及建成以后的维修养护，带动当地农村劳动力就地就近就业增收。

加大农村公路管护岗位开发力度

与此同时，《实施方案》强调加大农村公路管护岗位开发力度。统筹用好农村公路管护领域公益性岗位等各类就业岗位，建立健全岗位信息公开制度和动态考核与调整机制，安置符合就业困难人员条件的脱贫人口（含防止返贫监测对象）、农村低收入人口、下岗失业人员、残疾人员等群体就业。鼓励将村道和通自然村（组）公路日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包进行养护，进一步拓展就业渠道。

此外，《实施方案》还要求保障农民工合法权益，落实《保障农民工工资支付条例》等有关要求，压实地方和部门责任，保障农民工工资按时足额发放。做好农村公路从业农民工的技能培训工作，加强技术和安全培训，以操作技能、安全生产等为主要培训内容，提高农民工队伍整体技术、技能水平和安全生产意识。

河北以工代赈促农民工就业

河北省发改委日前制定出台的《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈 促进当地群众就业增收的实施方案》（以下简称《方案》）中明确：从2023年，省发改委在省预算内农业基本建设投资中每年安排不少于5000万元，优先支持省定脱贫县在重点工程项目中大力实施以工代赈。

《方案》指出，要以县域为主组织动员当地群众参与务工，项目所在地县级人民政府要与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，签订劳务用工协议，组织动员当地群众特别是农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象。项目所在地县级政府应对参加以工代赈的当地劳动力进行劳动技能培训和安全生产培训，做到参与务工的当地群众“应培尽培”。

同时规定，重点工程项目中实施的以工代赈项目劳务报酬发放标准为：向所在地县域内务工群众发放劳务报酬额度，原则上应不低于适用于以工代赈用工环节劳务支出总额的30%。

辽宁六类重点群体将获就业援助

8月11日，辽宁省“精准服务促就业·暖心援助惠民生”重点群体就业创业服务攻坚季行动暨就业援助“暖心活动”在辽宁铁岭市启动。下半年，辽宁将针对农民工等六类重点群体开展就业创业服务攻坚季行动，集中开展就业援助“暖心活动”，加速推进就业创业补贴“直补快办”，全面提升求职招聘服务质量。

此次攻坚季行动以农民工、灵活就业人员、登记失业人员、就业困难人员、自主就业退役军人、困难家庭离校未就业高校毕业生为服务对象，开展全省性、区域性招聘活动，加密农民工等群体专场招聘和综合招聘活动举办频次，14个市周周有招聘、沈抚示范区和各县(市)区以及重点群体较为集中的乡镇(街道)月月有招聘，持续提供就业机会。

广西搭建就业困难人员就业平台

近日，2022年广西就业援助“暖心活动”启动仪式暨就业帮扶专场招聘会在桂林市举行。本次活动由以“援助暖民心，就业解民忧”为主题，于今年8~10月集中开展。招聘会采用现场招聘及直播带岗两种模式，好工作触“屏”可及。

活动目的是搭建用工企业与就业困难人员对接交流平台，集中帮助大龄失业人员、残疾人等重点群体充分就业，实现企业用工与就业帮扶双促进目标。

当天，桂林市组织本地50家企业共6000个岗位进场招聘，行业涉及制造业、服务业、建筑业、信息产业、纺织业、农林业、化工业等，其中5家企业提供残疾人岗位61个。

以上众多针对农民工等重点群体就业帮扶政策持续发力，在数据上表现显著。统计局7月就业数据显示，农民工失业率继续回落。

7月农民工就业群体就业好转

“1—7月份，全国城镇新增就业783万人。7月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.3%；外来户籍人口调查失业率为5.5%，其中外来农业户籍人口调查失业率为5.1%。”8月15日，国家统计局发布7月份国民经济运行情况数据。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，7月份就业情况呈现出就业主体人群就业继续改善、农民工就业群体就业好转、大城市失业率下降等特点。

针对农民工等重点群体就业帮扶政策持续发力，农民工失业率继续回落。7月份，外来农业户籍人口失业率为5.1%，比上月回落0.2个百分点，继续低于整体失业率水平。

可以看到，在4月份的时候，由于疫情冲击，外来农业户籍人口失业率高于整体失业率，随着经济逐步恢复，外来农业户籍人口失业率快速下行，目前已连续两个月低于整体失业率水平。

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