海外工程与国内工程用工模式浅谈

中国国内企业承包海外工程项目可采取直接承包的形式，即由国内企业作为总包方与外国业主直接签订总包合同。为降低用工成本、便于沟通管理，国内企业常从中国招用工人派出至海外项目。实践中，国内企业作为总包方对外承包工程时通常会采取以下三种方式派出劳务人员，包括：第一，直接派出与本公司签订劳动合同的员工。这种用工模式下外派人员与对外承包工程企业存在劳动关系，对外承包工程企业需依法为外派人员缴纳五险一金等，如果存在伤亡或者欠薪纠纷，便于劳动者在国内申请工伤认定或者劳动仲裁。第二，通过中介公司招用劳务人员，派出至海外工程项目，劳务人员有可能与国内公司签订劳务合同或者劳动合同。第二种用工模式存在不合规的问题，因为部分中介公司未取得国务院商务主管部门的许可便从事对外承包工程企业外派劳务人员中介服务。第三，国内企业作为总包方直接将海外工程的劳务部分单独分包给国内劳务公司，由国内劳务公司负责为劳务人员办理出入境手续、管理外派劳务人员，外派劳务人员与国内劳务公司之间建立劳动关系。此种用工模式本质上属于违法，因为在国内建设工程项目承包中，总包方可以将劳务单独分包给劳务公司，并且国家近几年改革建筑施工劳务资质后不再限制劳务分包的主体资格，但对外承包工程的劳务用工存在特殊规定，即禁止对外承包工程企业单独分包劳务部分。一些国内企业为规避用工风险，在承包承包海外工程项目后不区分海外工程与国内工程用工模式，导致劳务分包违法。

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