事业单位用劳务派遣公是变相用工？

在机构改革和人员精简的背景下，很多单位以人员编制不足、不能满足正常工作为由，聘用编外人员承担本应由编内人员承担的工作和事项。按照劳动法和劳动合同法的规定，聘用人员应当签订劳动合同。出于各种考虑和顾虑，一些单位不愿或不敢直接与聘用人员签订用工合同，而是以劳务派遣方式，由劳务派遣公司与聘用人员签订劳动合同，再将这些聘用人员派遣到用人单位供其使用。劳务派遣公司只负责这些聘用人员的人事管理活动，人员的招聘、使用和工资标准等均由用人单位掌控。为使劳务派遣式用工在实施程序上看起来合法合规，一些单位便将劳务派遣式用工包装成政府购买服务项目，通过政府采购程序实施采购，以便经得起各种监督检查。

这种由劳务派遣式用工包装而成的政府购买服务项目，具有隐蔽性，必须认清劳务派遣的本质特征，才能将其与政府购买服务项目区别开来。

劳务派遣，又称劳动力租赁，是指用人单位与劳务派遣公司签订劳务派遣（租赁）协议，由劳务派遣公司招聘符合用人单位用人标准和用工条件的劳务人员，并与这些聘用人员签订劳动合同，然后再将这些聘用人员派遣到用人单位承担相关工作事项的用工方式。

根据劳动合同法第六十六条的规定，劳动合同用工是我国企业的基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。劳务派遣人员虽然只承担临时性、辅助性或者替代性的工作事项，但其本质仍然是用工，这与政府购买服务的本质是服务有着明显的区别。因此，辨别政府购买服务项目和劳务派遣式用工的方法，就是看采购内容（采购需求）是服务还是人员，只要采购文件规定或变相规定了人员数量、岗位要求和工资标准，并且费用支付主要是根据人员数量和工资标准来确定，而不是根据服务数量和质量等因素向其支付费用，就属于劳务派遣式用工。

对于事业单位来说，通过劳务派遣用工方式解决人员不足，无论其采取什么方式和程序，本质上都属于用工或变相用工，是《办法》明确禁止的。《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》也明确规定：“严禁借政府购买服务名义变相举债融资或用工。”

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